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廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省空氣質量持續(xù)改善行動方案的通知

近日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省空氣質量持續(xù)改善行動方案》（以下簡稱《行動方案》），是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是統(tǒng)籌兼顧空氣質量改善與經濟高質量發(fā)展，從發(fā)展路徑上落實穩(wěn)中求進工作總基調的具體舉措，有利于推動廣東加快形成綠色低碳生產和生活方式，有利于實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏?，F(xiàn)就《行動方案》有關內容解讀如下：

一、制定背景

2023年11月30日，國務院印發(fā)《空氣質量改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號），部署持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，要求地方各級政府對本行政區(qū)域內空氣質量負總責，組織制定本地實施方案。當前，我省生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，空氣質量改善成果還不穩(wěn)定，受不利氣象條件影響仍有污染天氣發(fā)生。

為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院有關大氣污染防治決策部署和省委“1310”具體部署，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續(xù)改善推動經濟高質量發(fā)展，省人民政府印發(fā)《行動方案》。

二、總體考慮

（一）《行動方案》提出的產業(yè)、能源、交通三大結構調整內容，主要依據國家和我省已經發(fā)布實施的相關政策文件，符合推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相關政策要求。

（二）提出的工業(yè)源、移動源和面源污染治理相關內容，遵循國務院《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）要求。

（三）提出的差異化環(huán)境管理政策，讓環(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)獲得政策紅利，有利于營造公平公正競爭、健康有序的市場環(huán)境，助力解決“劣幣驅逐良幣”的問題，從而促進行業(yè)企業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。

三、主要內容

《行動方案》共提出1個總體要求和9方面重點任務。其中，在重點區(qū)域劃分方面，按照《廣東省大氣污染防治條例》關于省人民政府應當劃定本省大氣污染防治重點區(qū)域的要求，考慮珠三角地區(qū)仍有一些山區(qū)縣，經濟相對較弱，企業(yè)相對較少，大氣污染排放總量底數較小。重點區(qū)域具體為：珠三角9市及清遠市，不含惠州龍門，肇慶廣寧、德慶、封開、懷集，清遠連山、連南、連州、陽山。主要工作舉措有：

（一）優(yōu)化調整產業(yè)結構。明確建設項目總量替代和能耗要求，落實產業(yè)結構調整指導要求，整治提升涉氣產業(yè)集群，統(tǒng)籌規(guī)劃建設“綠島”項目。

（二）優(yōu)化調整能源結構。重點是發(fā)展和使用清潔低碳能源，嚴格合理控制煤炭消費量，壓減工業(yè)用煤。

（三）優(yōu)化調整交通結構。一是優(yōu)化調整客貨運結構，推動公路運輸轉向鐵路、水路；二是推廣利用清潔低碳的運輸及作業(yè)工具；三是組織開展成品油行業(yè)專項整治工作；四是以柴油車為重點嚴格管控機動車排放；五是強化非道路移動機械綜合治理，基本消除“冒黑煙”現(xiàn)象。

（四）強化多污染物協(xié)同減排。一是有序開展鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造；二是推進工業(yè)鍋爐和爐窯提標改造；三是實施低VOCs含量原輔材料替代；四是實施涉VOCs重點領域深度治理。

（五）強化面源污染防治。包括加強揚塵污染、秸稈綜合利用和禁燒管理，加強餐飲油煙和惡臭異味治理等工作。

（六）建設空氣質量改善先行示范區(qū)。推進粵港澳三地在大氣環(huán)境監(jiān)測、污染天氣預報、移動源排放跨境聯(lián)合監(jiān)管等領域合作。

（七）加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。一是強化大氣環(huán)境監(jiān)測預警能力；二是健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制；三是優(yōu)化污染應對機制和措施。

此外，《行動方案》還在提升大氣環(huán)境管理能力、落實保障措施方面提出工作要求。